大型国有企业S公司最近购买了20000平方的办公大楼，在装修大楼的同时，准备购买一批办公家具，预算金额360万人民币。由于办公家具市场鱼龙混杂，经调研筛选后，S公司选定7家家具供应商为潜在投标人，并由招标代理机构向这7家供应商发出投标邀请函。未收到投标邀请函的D公司向S公司提出异议，认为该项目未采用公开招标违反相关法规。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： 

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； 

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。